為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和《湖北省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，促進我縣教育事業持續健康發展，加快推進我縣教育現代化，特制定本規劃。

　　一、“十三五”長陽教育事業發展的現實基礎

　　（一）“十二五”長陽教育事業發展的主要成就

　　長陽土家族自治縣位于鄂西南山區，清江中下游，是19萬年前“長陽人”的故鄉，全縣國土面積3430平方公里，轄11個鄉鎮、154個行政村和8個社區，總人口41萬人，其中土家族占65%，是湖北省唯一一個集老、少、山、窮、庫于一體的國家扶貧開發工作重點縣和武陵山片區縣。長陽素有尚文重教的光榮傳統，多年來，各級黨委、政府高度重視教育，社會各界熱心支持教育，廣大教育工作者傾情投入教育，使教育優先發展的戰略地位得以凸顯，全縣教育事業取得了令人矚目的成就。

　　1．各類教育協調發展。全縣建成了由學前教育、義務教育、普通高中教育、中等職業教育、特殊教育、成人繼續教育構成的民族教育體系，公民享受教育的基本權利得到有力保障。一是學前教育長足發展，第一個學前教育三年行動計劃圓滿完成，全縣新建幼兒園4個，改擴建幼兒園4個，依托農村小學增設附屬幼兒園5個，學前教育資源不斷擴大，學前幼兒入園率大幅提高，學前教育管理體制基本理順，管理逐步走向規范化軌道。二是義務教育發展實現縣域基本均衡，于2013年通過國家評估認定，全縣現代化學校建設深入推進，已建成現代化學校12所，適齡少兒依法平等接受教育的權利得到全面保障，教育公平初步彰顯。三是普通高中不斷深化學校內涵發展，扎實推進課程改革，教育教學質量全面提升，高考綜合評估穩居全市乃至全省同類縣（市）前列。四是職業教育主動面向經濟社會發展和生產服務一線，不斷完善“校校聯辦、校企聯辦、學校自培、零學費入學”等培訓模式，學生就業安置呈現“進口旺、出口暢”的可喜局面，縣職教中心成功創辦成湖北省示范中等職業學校。五是特殊教育快速發展，縣特校選址新建，辦學條件不斷改善，辦學水平穩步提高。六是繼續教育機制逐步完善，學歷教育與非學歷教育協調發展，多元化的學習型組織建設不斷加強，全民學習、終身學習的學習型社會正在逐步形成。

　　2．辦學條件明顯改善。一是優化學校布局，盤活教育資源。縣教育局科學編制“十二五”學校布局調整規劃，穩步推進學校布局調整，全縣共調減校點27所（處）。調整后全縣現有高中3所、職中1所、初中10所、九年一貫制5所、小學27所、教學點14處、特校1所、幼兒園39所（其中公辦11所），學校布局更趨合理，教育資源得到了較好重組和優化。二是搶抓政策機遇，改善辦學條件。全縣抓住國家及省義教工程、校安工程、農村初中校舍改造工程、薄弱學校改造工程、教師周轉宿舍工程及學前教育推進工程等機遇，爭取項目資金和地方財政配套資金共投入近3億元，新改擴建校舍面積約25萬平方米，新增教學儀器設備資產2000多萬元，學校基本辦學條件得到很大改善，標準化建設程度大幅提高。目前，預計投資4億多元的津洋口教育園區建設已順利啟動，建成后將極大地優化全縣的學校布局，整體提升長陽教育形象。

　　3．素質教育深入推進。一是堅持德育為首。認真落實十八大和十八屆三中、四中全會精神，以立德樹人為根本，突出德育工作首要地位，不斷完善工作網絡，創新工作方式，逐步建立起德育工作的長效機制，學校德育工作的時代性、規律性、實效性顯著增強。二是突出教學中心。以課堂教學改革為突破口，通過扎實開展高效課堂創建活動，深入推進課程改革，努力改變師生的教育生活狀態，促進了教師專業實踐能力和學生綜合素養的全面提高。三是致力全面發展。加強了課程管理，課程計劃得到全面落實。科技、體育、藝術等工作得到重視，科技節、運動會、文藝匯演等活動精彩紛呈，學生的科學素質、審美情趣和藝術修養不斷提高。

　　4．隊伍建設不斷加強。一是重視師德建設，加強職業理想和職業道德教育，建立師德建設長效機制，務實開展師德教育月活動，教師的職業道德水平顯著提高，涌現了以十八大黨代表劉發英為代表的一大批師德高尚、愛崗敬業的優秀教師。二是不斷完善教師招錄、培訓機制，教師專業化水平穩步提高。五年來，共招錄、轉崗幼兒教師61名，招錄中小學教師273名，在一定程度上改善了師資隊伍結構。專任教師學歷水平顯著提高，目前，全縣幼兒園、小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達到100%、100%、97.7%、97%，高學歷比例分別達到85.1%、77.9%、61.8%、3.6%。圍繞課程改革，不斷加大教師培訓力度，強化校本研修工作，加強骨干教師隊伍建設，全縣現有縣級骨干班主任87人、骨干教師332人，市級學科帶頭人33人，省級骨干教師15人，湖北名師4人。縣級以上骨干教師（班主任）數占全縣專任教師數的17.5%。三是全面推行聘用制度和崗位管理制度，人事制度改革取得初步成效。全面實施了績效工資，完成了兩輪崗位設置工作，實施了教師聘用合同制，教師考核評價制度不斷完善。

　　5．發展環境日益優化。近年來，縣委、政府高度重視教育，倡導尊師重教的社會風尚，營造了教育發展的良好環境。一是建立了縣級領導、縣直單位聯系幫扶學校工作制度，為學校排憂解難，著力推進教育發展。二是人大、政協積極發揮參政議政作用，經常深入教育系統進行調研，主動為教育改革和發展出謀劃策。三是我縣利用民族區域自治的立法權，出臺了《長陽土家族自治縣學校安全條例》，使我縣依法治校工作取得了新進展。四是建立了教師表彰獎勵制度，組織優秀教師先進事跡展播、教師才藝展示、教師節表彰等活動，加強教育宣傳，展示教師隊伍良好形象。五是全面落實各項教育民生政策，學生資助實現全覆蓋，“助學啟智”工程和“英子姐姐”網絡助學成為我縣教育的名片和全國教育民生的樣本，社會效益越來越好。

　　（二）“十三五”長陽教育事業發展的主要背景

　　1．教育優先的國家發展戰略，是我縣教育持續發展的行動指南。隨著我國經濟社會的快速發展，教育作為最大的民生工程，在社會主義現代化建設中的基礎性、先導性、全局性地位顯著提升。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出“教育優先發展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針”，黨的十八大再次作出“要堅持教育優先發展”的戰略部署，進一步強化了優先發展教育的國家意志。這就意味著在相當長的時期內，各級黨委和政府要“切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要”，在這樣的政策背景之下，我縣教育的持續發展是時代所需，勢在必行。

　　2．日益高漲的民眾教育需求，是我縣教育持續發展的根本動力。一是隨著現代科技的飛速發展，知識更新周期大大縮短，人們更新知識、充實自我的要求不斷增強；二是隨著人們生活水平的不斷提高和以獨生子女為基本特征的家庭結構的形成，人們對子女教育投資的熱情日益增長；三是社會競爭日趨激烈，提高勞動者受教育程度成為必然；四是隨著產業結構的不斷調整，大量新興產業專業人才的需求量大幅提高。多層次、多樣化的教育需求，為我縣教育的持續發展提供了強大的推動力。

　　3．相繼實施的區域發展政策，是我縣教育持續發展的大好機遇。當前，我縣迎來了經濟社會發展的重要機遇期。國務院打造長江經濟帶戰略全面實施、國家連片特困地區武陵山片區扶貧攻堅工作的率先啟動和深入推進、我縣進入宜昌現代化特大城市“1+5”都市區規劃，以及中央和省實施的全面改善連片貧困地區薄弱學校辦學條件工程等，都為我縣教育事業的發展帶來了大好機遇。

　　4．不斷增強的縣域經濟實力，是我縣教育持續發展的有力保障。近幾年來，全縣經濟發展迅速，國民生產總值、地方公共財政預算、全社會固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入等逐年增長。隨著縣域經濟持續、快速、健康發展，全縣綜合實力逐漸增強，人民生活明顯改善，城鎮化進程穩步推進，為我縣教育的持續發展提供了有力的保障。

　　5．逐漸凸顯的現實發展差距，是我縣教育持續發展的迫切要求。我縣教育的發展離社會的要求、人民的期盼和事業自身的發展需要還有較大差距，主要表現在：一是人民群眾對優質教育的需求與教育發展水平存在差距。目前我縣縣域教育均衡發展離“教育質量一體化、師資配備均衡化、基礎設施標準化”的要求還有距離，優質教育資源仍然有限，擇校現象還比較突出，城區大班額還不同程度存在。二是山區農村教育發展的需要與師資隊伍建設現狀存在差距。我縣作為貧困地區，優秀人才引進難，留住更難，隊伍的結構性矛盾突出，可持續發展缺乏后勁。三是現代人才培養的需要與學校辦學水平存在差距。現代社會對人才的終身學習能力、創新精神、實踐能力等方面的素質提出了更高的要求，人的個性化發展也越來越受到尊重和鼓勵，這對我縣各級各類學校的辦學水平提出了新的挑戰。四是教育投入的實際需求與縣級財力存在差距。我縣縣域經濟基礎差、財力薄弱，本級財政用于教育事業發展的資金嚴重不足，高中債務沉重、項目建設地方配套資金缺口大等問題，都嚴重制約我縣教育健康發展。

　　二、“十三五”長陽教育事業發展的總體戰略

　　（一）指導思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，堅持教育優先發展，全面深化教育改革，全面推進依法治教，著力促進教育公平，著力提高教育質量，以辦好人民滿意的教育為宗旨，為基本實現教育現代化而奮斗。

　　（二）工作思路。

　　全面貫徹國家關于教育“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，立足縣情，在推進長陽教育事業發展的過程中，堅持“強基礎、提質量、抓均衡、促跨越”的整體工作思路。

　　強基礎。全面提高各級各類學校師資配置水平，大力加強學校辦學條件標準化建設，不斷豐富和優化教育資源，圍繞重點難點、薄弱環節和關鍵領域，扎實推進學校軟硬件建設。

　　提質量。以立德樹人為根本，著眼于學生全面而有個性的發展，推動各級各類學校內涵發展和特色辦學。以加強學校常規管理為突破口，實現教育管理的科學化和規范化，全面提高教育教學質量。以開展多樣化、各具特色的教育改革試驗和試點，著力打造一批人民滿意、社會首肯的優質教育資源。

　　抓均衡。進一步強化政府職能，鞏固縣域義務教育均衡發展成果，推動義務教育優質均衡發展。教育資源向農村地區和薄弱學校傾斜的同時，努力增加城鎮教育資源，加快縮小區域、城鄉、校際發展差距，保障特殊困難群體公平接受教育的權利。努力縮小我縣教育與其它發達地區的發展差距。

　　促跨越。以2020年全縣教育發展各項規劃指標為目標，搶抓歷史機遇和有利條件，力爭用五年時間實現全縣教育發展的新跨越。

　　（三）總體目標。

　　到2020年，我縣學前教育基本普及，義務教育優質均衡，高中教育省內一流，職業教育全國領先，特教成教協調發展，躋身“教育理念先進、辦學特色鮮明、師資隊伍精良、教育質量優異、人民群眾滿意”的全國民族教育強縣行列，基本實現教育現代化。

　　1.高水平普及各類教育。到2020年，學前三年入園率達到85%，九年義務教育入學率和鞏固率達均達到100%，高中階段教育入學率達到98%，鞏固率達到98%，殘疾兒童少年入學率達到90％，新增勞動力平均受教育年限達到13.5年。

　　2.全面實現教育公平。統籌城鄉教育發展，均衡配置公共教育資源，并適當向農村傾斜，基本實現教育公共服務均等。義務教育公辦學校實行劃區招生、免試就近入學，消除擇校現象。健全特殊群體教育保障體系，完善留守兒童少年、殘疾兒童少年、家庭經濟困難學生和學習困難學生的助學體系，確保外來務工人員隨遷子女就近入學。省級示范高中的招生指標100%分配到所有初中學校。

　　3.均衡配置教育資源。科學調整學校布局，實現高中進城、初中進鎮、聯村辦小學、因地制宜保留教學點的學校布局。擴充學前教育資源，學前教育資源普及城鄉。優化教育資源配置，教師隊伍數量、結構和素養能適應各類教育發展需要，學校教育技術和教育信息化裝備完善。優質教育資源更加豐富。

　　4.建成現代管理體系。全面建立適應我縣經濟社會發展、有利于推進素質教育、促進教育持續健康發展的教育管理體制。形成以公辦教育為主、民辦教育為輔、公民辦教育共同發展的辦學體制。探索政府依法管理、學校自主辦學、第三方評估的管評辦分離的現代學校管理體制，試行“學區制”管理。完善“九年一貫制”，探索“學校聯盟”、“校區制”等現代辦學模式。創新教育督導機制，落實責任區督學制度。建立起依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校管理制度。

　　5.健全終身教育體系。建立學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接的終身教育體系。從業人員繼續教育年參與率大幅提升，終身教育體系基本形成。

　　三、“十三五”長陽教育事業發展的具體任務

　　（一）優化各類資源配置，促進教育優質均衡發展

　　1．教育事業發展規模。

教育事業發展主要目標

　　全縣學校規模

　　備注：小學、初中在校總人數含九年一貫制學校中的小學、初中學生人數。

　　2．實現辦學條件標準化。

　　到2020年，全縣各類學校基本實現辦學條件標準化。校園布局合理美觀，功能區劃分科學，周邊環境良好，學生上學交通方便。各類學校的運動場所、生均校舍建筑面積、校園占地和活動場地達到國家建設標準，長期保留學校按學校規模配齊配足教學、辦公、生活、輔助用房及配套設施設備。到2020年，完全小學以上規模學校按國家Ⅰ類學校標準配齊功能室及儀器設備，教學點配齊滿足教學需要的儀器設備，幼兒園分類配齊配足教玩具。

　　“十三五”期間，全縣規劃投資7億元左右，重點實施“全面改薄”工程、學前教育推進工程、農村教師周轉宿舍工程、教育園區項目建設工程、信息化全覆蓋工程以及高職中提高辦學能力基礎設施建設工程等六大工程，全面改善各級各類學校辦學條件。

　　（二）發揮政府主導作用，促進學前教育快速發展

　　3．不斷完善辦園體制。完善政府主導、社會參與、公民辦互補的辦園體制，大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，促進公辦、民辦學前教育協調發展。完成第二個學前教育推進計劃，繼續擴大城鄉學前教育資源，調整資源結構和布局結構，擴大公辦園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率。完善民辦幼兒園管理制度，加大政府投入，探索幼兒園成本分擔機制，提高幼兒園可持續發展的能力。完善學前教育公共服務體系，完善用人機制，按照規定配置保健老師、保育員和營養員。到2020年，在全縣范圍內建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務網絡，基本普及學前三年教育。所有幼兒園達到湖北省幼兒園辦園基本標準。

　　4．全面提高保教質量。建立由教育、衛生等部門共同參與的幼兒健康水平監測和評估機制，建立保健醫生進園工作機制，健全幼兒園保教質量評估監管體系，深入落實《3－6歲兒童學習與發展指南》，加強區域教研和園本研修，全面提高學前教育教師保教水平，形成一支有影響力的名園長、名幼師隊伍。到2020年，20％的幼兒園達到市級示范幼兒園辦園標準，創建1至3所省級示范幼兒園。

　　（三）均衡配置教育資源，促進義務教育內涵發展

　　5．著力推進高位均衡發展。繼續強化政府包入學、學校包鞏固的“雙線”防流控輟措施，確保適齡兒童少年入學，保持零輟學率。科學規劃學校布局，擴充城區教育資源，保證進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。推動形成政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛和服務體系。辦好寄宿制學校，落實學生就近入學。縣級統籌，均衡配置教育資源，在財政撥款、學校建設、教師配置、教育教學設施設備配置等方面，加大向偏遠學校和相對薄弱學校傾斜力度，加大中心城區學校支援農村學校發展力度。積極推進區域優質教育資源共享輻射機制，共享優質教育資源。加快推進薄弱學校改造，實現所有學校辦學條件均衡；加快學校信息化建設，實現所有學校信息化水平均衡；加大城鄉教師、校長交流力度，實現所有學校師資水平均衡。到2020年，全縣所有義務教育學校達到現代化學校標準。

　　6．扎實推進學校內涵發展。深入貫徹落實《義務教育學校管理標準》，平等對待每位學生，促進學生全面發展，引領教師專業發展，提升教育教學質量，營造和諧安全發展環境，建設現代學校制度。規范辦學行為，扎實推進素質教育。實施“中小學特色學校創建計劃”，積極推進學校文化建設和學校特色建設，積極探索實施素質教育的有效途徑和方法。進一步探索建立科學的義務教育學校、教師、學生評價體系，實施義務教育學校質量監測制度，深入推進義務教育學校發展性督導評估工作。

　　（四）全面提升辦學水平，促進普通高中優質發展

　　7．提高普通高中辦學水平。進一步加大政府投入，整合高中教育資源，2017年完成新民族高中的建設，化解高中學校現有債務，保障普通高中健康發展。基本普及高中教育，促進普通高中教育均衡優質發展。深化高中課程改革，全面落實課程計劃，積極開展研究性學習、社區服務和社會實踐，創造條件開設豐富多彩的選修課。貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，探索建立有利于學生全面發展的評價制度。到2020年，兩所普通高中分別創建成省、市級示范高中。

　　8．推進普通高中特色發展。加強普通高中特色教育的實踐研究，引導各高中基于學校辦學傳統和實際，科學合理地確定辦學定位。鼓勵普通高中根據需要適當增加職業教育的教學內容，摸索綜合高中發展模式。到2020年，把兩所普通高中建設成為各具鮮明辦學特色的學校。

　　（五）加強職業技能培養，促進職業教育創新發展

　　9．加強職業教育基礎能力建設。建成較為完善的現代職業教育體系，統籌區域內各類職業教育和培訓資源，有機整合人社、農業、教育、扶貧等縣直部門所屬職業教育資源，加強鄉鎮成人文化技術學校建設和各類社區學校建設；統籌職業教育與經濟社會發展，使職業教育規模、結構、質量與經濟社會發展需求相適應；統籌普通高中與中等職業學校招生計劃，總體保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當。辦好縣職業教育中心，切實加強學校基礎能力建設，加快職業教育實訓基地建設，配齊所有專業的實訓設備。積極探索工學結合、校企合作的辦學模式，探索與企業聯合創辦職業教育專業實訓基地的有效途徑。到2020年，建成旅游（酒店）、機電加工、學前教育三個省級實訓基地。重點建設1個設備先進、與企業對接密切、運行管理水平高的多專業示范性實訓中心。縣職教中心建成全國中等職業教育改革發展示范學校。

　　10．著力培養高素質技能型人才。完善技能型人才培養機制，構建多元化職業教育培養模式，推行學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。加強職業教育課程開發和職業教育專業建設，強化職業教育文化課程、專業課程和教學資源庫建設。加強職業教育教師隊伍建設，提高持有專業技術資格證書和職業資格證書教師比例。加強實踐性教學，強化學生技能訓練，推進職業教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位、教材內容與職業標準的對接，系統設計和實施生產性實訓和頂崗實習。改革教學方法和評價機制，定期開展教學質量評估，把畢業生的職業道德、職業能力、就業質量和用人單位滿意度作為考核學校工作的主要指標，確保每年學生就業率達到95％以上，每年培訓社會勞動力8000人以上。加強校園文化建設，打造有職業教育特點和行業企業特色的專業文化和校園文化。

　　（六）完善特殊教育體系，促進特殊教育健康發展

　　11．健全殘疾少兒教育體系。完善以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀、送教上門為輔助的特殊教育辦學體系，實施殘疾兒童全學段免費教育，加大對家庭經濟困難殘疾學生資助力度，不斷提高殘疾兒童少年接受教育年限的水平。積極發展非義務教育階段特殊教育，大力推進殘疾人職業教育，為殘疾學生就業和繼續深造創造條件。不斷改善縣特殊教育學校辦學條件，加強特教教師培養培訓，不斷提高特教教師待遇。到2020年，視力、聽力、智力殘疾兒童少年在特校的入學率達到85％以上，全縣殘疾少兒入學率達到90%，其它殘疾人受教育機會明顯增多。

　　12．探索醫教結合教育模式。加強教育與衛生、民政、殘聯等部門的合作，建立殘疾兒童發現、診斷與安置工作管理網絡，建立醫教結合工作運行機制，為各類殘疾兒童提供教育、康復與保健服務。完善醫教結合的特殊教育課程體系，開展以個別化教育為特征的課程改革研究，加強教學與康復過程評估，提高教育與康復的有效性。繼續開展以手工串珠為重點的特色課程開發，開展大齡智障學生以自理自立為重點的家庭服務課程的開發。

　　（七）全面深化課程改革，落實立德樹人根本任務

　　13．強化立德樹人意識，提高學生思想道德水平。以落實立德樹人為重點，與時俱進豐富德育內容，不斷深化未成年人思想道德建設，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入課堂教學、社會實踐和學校管理等各方面，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，大力弘揚中國傳統文化，著力培養學生的合格公民意識和生態文明意識，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。創新德育實施的途徑和方法，深入挖掘各學科的德育資源，充分發揮課堂主渠道作用，提高德育的針對性和實效性，全面實現課程育人、實踐育人、文化育人、管理育人、服務育人。強化德育實踐基地建設，突出“體驗式”德育方式，加強青少年校外活動中心和鄉村少年宮建設。建立完整、務實、高效的德育工作體系，加強班主任隊伍建設，全面提升教師的育人能力。實施“校園文化建設工程”， 加強體現時代特征、長陽特色、學校特點的校園文化建設，強化優秀傳統文化、土家民族文化、學校特色文化的育人功能，營造良好的育人氛圍。

　　14．不斷深化課程改革，全面提高教育教學質量。深化課程改革，健全課程管理制度，加強縣級課程改革研究中心建設，著力提升學校的課程領導、開發和實施能力。嚴格落實課程計劃，確保學校開齊課程，開足課時。以課堂教學為中心，不斷深化教學改革，加強教學研究，注重因材施教，大力實施啟發式、探究式、討論式、參與式教學。大力推進教育信息化進程，探索數字化學習環境下教與學方式的變革。扎實開展高效課堂創建，切實減輕中小學生過重課業負擔，整體提升課堂教學效益。落實《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》，把學生的品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況等方面作為評價學校教育質量的主要內容，著力構建我縣中小學教育質量綜合評價指標體系。加強課題研究和校本研修工作，提升以課程改革為核心的教科研水平。

　　15．切實加強體藝教育，提高學生身心健康水平。強化體育課程實施，落實每天“陽光鍛煉”一小時，切實做好校園足球工作，加強體育特色學校創建，確保學生達到《國家學生體質健康標準》合格標準。統籌協調，逐步將學校衛生工作納入基本公共衛生服務體系，建立學生健康檔案和學校衛生信息化服務平臺，完善學校公共衛生管理體系。加強學生心理健康教育，提高心理健康教育專業化水平。完善學校體藝教學基礎設施建設，加強體藝師資隊伍建設。加強藝術教育，推進民族文化和傳統文化教育，推進高雅藝術進校園，培養學生良好的審美情趣和人文素養。培育一批有特色、有品味、有影響的藝術精品。

　　16．傾力打造平安校園，保障學生安全健康成長。強化安全為天意識，傾力打造平安校園。不斷健全安全防范體系，建立起由教育、衛生、公安、質檢、安監、食藥監等單位組成的學校安全工作聯防機制，不斷完善突發事件預警處理預案，落實《長陽土家族自治縣學校安全條例》，出臺《長陽土家族自治縣中小學幼兒園安全防范管理基本要求》。加強校園安全基礎設施建設，健全學校安全保障體系，配齊安保人員和安全設施，嚴格校車安全管理，為學校提高人防、技防、物防水平創造條件。深入開展安全教育，編制出臺《長陽土家族自治縣中小學公共安全行為指南》，并納入課程體系，提高學生公共安全防范能力，高度重視學生防溺水、防踩踏、防疾病、防交通事故等顯現安全教育，高度重視學生“心理負擔”等隱形安全教育。

　　（八）加強教師隊伍建設，切實提高教師綜合素養

　　17．教師補充機制更加完善。建立完善的教師補充機制和中小學編制動態管理機制，優化各級各類學校（幼兒園）教師編制標準，配齊配足教職員工。農村義務教育階段教師每年完成湖北省農村義務教育教師新機制補充計劃，其他教師采用面向社會公開招聘的方式補充，每年計劃招聘不少于50人，組建縣“職業教育技術人才”資源庫，聘任（聘用）具有實踐經驗的專業技術人員和高級技能人才擔任專兼職教師。薄弱地區和薄弱學科教師隊伍建設得到顯著加強。到2020年，基本解決教師學科結構和年齡結構矛盾。

　　18、教師隊伍管理更加科學。全面落實湖北省“荊楚師德建設工程”，切實加強教師師德建設，采取多種形式開展師德教育活動，健全師德建設的長效機制，將師德表現作為教師年度考核、職務聘任、派出進修和評優獎勵的重要依據，將師德建設納入學校督導評估的重要指標，整體提升教師的師德水平。健全教師職稱評聘和崗位管理制度，建立統一的中小學、幼兒園教師職務（職稱）系列，堅持職稱評聘向農村教師傾斜。加大城鄉校長、學校中層管理干部以及教師交流力度，每年10%左右的管理干部、骨干教師按規定在區域、城鄉、校際流動。改革教師考核評價體系，建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向的考核評價機制，探索實行學校、學生、教師和社會共同參與的多元評價辦法。

　　19.教師專業水平顯著提高。全面落實湖北省“荊楚強師工程”，力爭到2020年，初步建成一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿生機與活力的高素質教師隊伍，建成科學靈活的教師教育體系和教師終身學習體系。

　　教師學歷層次普遍提高。到2020年，全縣公辦幼兒園、小學教師專科及以上學歷達到90%，初中教師本科及以上學歷達到85%，高中教師研究生學歷（學位）達到10%，中等職業教育專任教師本科以上學歷達到95%，具有碩士研究生學歷（學位）的達到5%。中職學校“雙師型”教師占專業課和實習課指導教師比例達到70%，部分“雙師型”教師技能等級基本達到技師或相當技師級水平。

　　教師培訓體系更加完善。加強教師繼續教育工作，整合培訓資源，健全教師培訓進修制度，完善校本研修制度，創新校本研修模式。將教師個人職業生涯規劃納入學校整體事業發展規劃，繼續實施繼續教育“學分管理”制度。切實加強緊缺學段學科教師培養培訓力度，全力打造“農村偏遠地區全科教師”,加強職教中心“雙師型”教師隊伍建設。加強教師培訓經費保障，將教師培訓經費列入財政預算，每年按公用經費總額的5％用于教師培訓。

　　骨干教師隊伍逐步壯大。加強中小學校長、中層干部、骨干教師的培養培訓，重視后備人才建設，促進校長隊伍專業化發展。建立完善的各級名師名校長選拔、培養制度，重點培養一批骨干教師和校長，以此帶動教師隊伍建設，全面提升教育教學水平、創新能力和管理水平。到2020年，力爭我縣有“湖北名師名校長”5名以上，特級教師5名以上，宜昌名師（學科帶頭人）45名以上，縣級名師50名以上，建設長陽名師工作室50個以上，在學校起帶頭作用的縣級骨干教師和骨干班主任500名以上。

　　20．教師地位待遇明顯提升。不斷改善教師的工作、學習、生活條件，吸引優秀人才長期從教、終身從教。全力保障教師的合法權益，完善崗位績效工資制度，建立優秀教師獎勵基金，建立健全教師職業榮譽制度。關心教師身心健康，落實和完善教師醫療養老等社會保障，逐步提高長期在農村工作的教師待遇，加快建設農村中小學教師周轉宿舍。全面落實湖北省“教師安居樂業工程”。

　　（九）加快信息化基礎建設，提高教育信息化水平

　　21．加快信息化基礎設施建設。堅持國家教育信息化標準，加快改造和完善教育信息化基礎設施，實現校點網絡覆蓋率達到100%，提高各校互聯網帶寬速度，提高終端設施普及水平，推進數字化校園建設，全面建成信息化教學環境。實現多媒體“班班通”，教師信息終端設備達到師機比率1:1，學生信息終端設備達到生機比率5:1，新建高標準錄播教室30間，完善校園安全監控、校園一卡通建設。建成覆蓋全縣城鄉各級各類學校的教育信息化體系，實現教育現代化。

　　22．提高信息技術應用水平。加快信息技術教師隊伍和課程建設，加強教師信息技術應用培訓，推進信息技術與其他學科教學的整合與融合。建好教育管理公共服務平臺，建立和完善學校基礎信息庫，建好縣、鄉鎮、校三級教育管理信息系統。建設教育資源公共服務平臺，建成縣域優質資源云平臺系統，建成遠程課堂、網絡教研、視頻會議、教師空間等功能平臺。加強網絡教學資源庫建設，建成我縣基礎教育優質課程資源庫與資源共建共享服務體系，促進區域、學校之間優質教育資源的開放共享。推進各類數字化教育資源面向社會開放，豐富學習型社會公共服務體系。全面普及信息技術教育，鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題能力。

　　（十）拓寬經費來源渠道，加大教育經費投入力度

　　23．加大教育投入。強化政府職責，進一步健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入，依法落實義務教育經費“三個增長”，確保財政預算內教育經費支出占財政支出的比重每年達到15%以上，足額征收“兩費一金”并全額用于教育。鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。進一步完善投入機制，逐步提高區域內各類學校生均經費和財政撥款基本標準，進一步完善農村義務教育經費保障機制，提高保障水平，教育經費的分配向農村學校、薄弱學校、寄宿制學校、小規模學校和留守兒童少年較多的學校傾斜。非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔培養成本、其他多種渠道籌措經費的機制，妥善解決高中階段學校債務。

　　24．完善資助體系。全面落實國家惠民工程，加大“助學啟智”工程實施力度，對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助，提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，完善中等職業學校和普通高中家庭經濟困難學生資助政策體系，確保不讓一個孩子因貧困而失學。

　　25．加強經費管理。堅持依法理財，嚴格執行國家財政資金管理法律制度和財經紀律。規范學校收費行為，加強收費管理。堅持勤儉辦學，建設節約型學校。建立科學化、精細化預算管理機制，提高預算執行效率。加強學校財務會計制度建設，完善經費使用內部稽核和控制制度。加強經費使用監督，對重大項目建設和經費使用實施全過程審計，確保經費使用規范、安全、高效。加強學校國有資產管理，提高使用效益。強化學校債務風險意識，嚴禁隨意增加新債務。

　　（十一）加大教育改革力度，推進教育管理機制創新

　　26．深化管理體制改革。轉變管理職能，創新管理方式，明確管理職責，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制，提高公共教育服務水平。深化教育行政審批制度改革，發揮政府統籌規劃、政策引導、行業準入、資金撥付、信息服務等方面作用，對教育發展速度、規模、質量、結構進行宏觀管理，依法保障學校充分行使辦學自主權。重視教育科學發展研究，提高教育科學決策和改革發展水平。

　　27．推進辦學體制改革。堅持教育公益性原則，以增強學校活力、提升教育質量、提高辦學效益為目的，深化辦學體制改革，形成政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。深化公辦學校辦學體制改革，推進公辦學校多形式辦學。積極探索“學校聯盟”、“校區制”等現代學校管理體制。允許社會力量通過公辦民助、委托管理、合作辦學等方式參與舉辦非義務教育公辦學校。大力支持民辦教育發展，加強對民辦學校的監督管理。

　　28．建立現代學校制度。推進政校分開、管辦分離，建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。完善中小學學校管理制度，擴大學校辦學自主權，健全學校目標管理和績效管理機制。健全學校管理運行機制，健全教職工代表大會制度，健全科學民主決策機制。建立家長委員會，引導第三方參與學校管理與監督。

　　29．提升依法治教水平。教育主管部門按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則，依法履行教育職責，探索教育行政執法責任體制機制改革，落實教育行政執法責任制，完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。各級各類學校要建立完善符合法律規定、體現自身特色的學校章程和制度，依法辦學，從嚴治校。加強法治教育，促進師生提高法律素質和公民意識，自覺知法守法。

　　四、“十三五”長陽教育事業發展的保障措施

　　1．加強組織領導。各級黨委、政府確實把教育擺在優先發展的地位，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展。加強和改進教育系統黨的建設，加強黨對教育工作的領導，推進學校基層黨組織建設，不斷提高領導班子和領導干部領導學校科學發展的能力和水平。加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，圍繞本規劃的實施，加強對人事、財務、基建、招生、采購等重點領域的監管，認真開展廉政風險防控管理工作。切實加強對本規劃實施工作的領導，成立長陽教育“十三五”改革與發展工作領導小組，充分發揮其對教育改革和發展的領導作用，統籌協調教育改革和發展的重大決策，明確各有關部門的目標任務。建立健全實施機制，各部門和有關單位要結合本規劃，制定本部門、本單位落實本規劃的具體措施，把本規劃確定的各項目標、任務落實到年度計劃中，完成本規劃的相關任務。縣教育局把本規劃的落實情況納入非教學二級單位和各類校（園）領導班子的“雙目標”考核體系。縣政府把對本規劃的落實情況納入對教育相關部門、鄉鎮人民政府的綜合目標考核體系。

2．強化督導考核。加強教育督導機構建設、隊伍建設和制度建設，縣政府成立縣級教育督導委員會并單設督導室，建立督學選拔聘任、資格認定和督導責任區制度。充分發揮督導作用，堅持督政和督學并舉、監督與指導并重，建立發展性、動態化的追蹤問責督導機制。建立督導結果公告制度、限期整改制度、問責制度。完善監督檢查機制，開展本規劃具體落實情況專項督導評估，實施對本規劃實施情況進行跟蹤監測，建立年度監測和中期評估制度，完善考核機制和問責制度，確保本規劃的全面落實。