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湖北省教育事業發展“十三五”規劃

來源:省政府辦公廳 發布時間:2017-01-20 瀏覽次數: 作者: 鄂政發〔2016〕70號 【字體: 視力保護色:


  為加快推進湖北教育現代化,根據《國家教育事業發展第十三個五年規劃》《湖北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《湖北省中長期教育改革和發展規劃綱要(20112020年)》精神,制定本規劃。

  一、加快推進教育現代化

  (一)主要成就。《湖北省教育事業發展“十二五”規劃》(以下簡稱“十二五”規劃)實施以來,全省教育系統在省委、省政府的正確領導和社會各界的大力支持下,堅持穩中求進、好中求快,全省教育事業發展呈現結構優化、質量提升、位次前移的良好態勢,順利完成了“十二五”規劃的主要目標任務,教育強省建設邁出重要步伐,教育發展水平進入全國前列。

  1.教育發展處于全國領先水平。學前教育初步普及,“入園難”“入園貴”問題得到明顯緩解。義務教育初步實現縣域基本均衡,城鄉、校際差距明顯縮小。高中階段教育全面普及,教育結構進一步優化。高等教育實現普及化,國民受教育水平不斷提高。

  2.教育改革取得標志性成果。高校黨建制度改革邁出重要步伐,在省屬高校開展了校級領導干部全職化、院(系)黨政主職“一肩挑”等試點工作。推進高校職稱分類評審制度改革,探索建立了多元要素為標準的高校教師職稱評價體系。教育信息化改革全國領先,“六項機制”建設促進了教和學方式的重大轉變。辦學體制改革穩步推進,率先實行民辦高校“四個自主”。教育對外開放不斷擴大,高校外國留學生人數比2010年翻一番。

  3.人民群眾對教育的獲得感明顯增強。辦學條件全面改善,實施了一批重大教育工程項目,全面提升了辦學實力。教師隊伍建設進一步加強,建立了省級統籌的農村義務教育學校教師補充新機制。構建了從學前教育到研究生教育的資助政策體系,確保了不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。切實保障了隨遷子女、留守兒童和殘疾兒童受教育權利。義務教育階段隨遷子女全部由流入地政府安排入學,外省隨遷子女全部在學籍所在地申請參加普通高考。財政教育經費投入力度不斷加大,建立完善生均撥款制度。實現了陽光招生全覆蓋。

  4.教育服務湖北發展能力顯著提高。高校共向社會輸送畢業生273萬人,推出一大批服務國家和湖北發展戰略的標志性研究成果,技術轉移和成果轉化成效顯著。深入實施“湖北2011計劃”,建設省級協同創新中心56個。高校獲得國家科技三大獎數占全省三分之二以上,為創新湖北建設作出了重要貢獻。

  (二)面臨形勢。“十三五”時期是湖北在中部地區率先全面建成小康社會的決定性階段,也是建成教育強省的沖刺階段,發展新理念、改革新使命、群眾新需求深刻影響著湖北教育的發展重點、發展方式,全省教育面臨的機遇前所未有,面臨的挑戰也前所未有。

  1.發展新理念對湖北教育提出新要求。堅持創新發展理念,要求深化教育教學改革,破除制約教育科學發展的體制機制障礙,著力培養學生創新精神,釋放改革紅利。堅持協調發展理念,要求促進教育與經濟社會融合發展,促進城鄉區域教育協調發展,促進各類教育協調發展。堅持綠色發展理念,要求加強生態價值觀教育,優化育人環境,建設綠色文明校園,構建綠色評價指標體系。堅持開放發展理念,要求教育更好地利用兩個市場、兩種資源,構建全方位對外開放新格局。堅持共享發展理念,要求教育堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向,切實增強人民群眾獲得感。

  2.改革新使命對湖北教育提供新機遇。“十三五”時期是湖北發展的黃金機遇期。實現“率先、進位、升級、奠基”四大目標,打造長江經濟帶脊梁,建設長江中游城市群,推進武漢全面創新改革試點,迫切需要湖北教育進一步深化人才培養模式改革,全面提升高校科技創新能力,將我省科教優勢轉化為發展優勢;迫切需要教育在更大范圍、更廣闊領域加強協同創新、協同育人,共享教育資源,拓展服務范圍和服務領域,打造中部教育增長極,為長江經濟帶發展和中游城市群建設提供人才支撐和智力支持。

  3.群眾新需求對湖北教育提出新挑戰。隨著經濟社會發展,人民群眾對公平、優質和多樣化教育的需求不斷增長,迫切要求湖北教育加快縮小城鄉、區域、校際、公辦和民辦教育之間的發展差距,破解城鄉二元結構難題,加快建設學習型社會,實現有質量的公平教育、有選擇的終身教育;迫切需要優化教育結構,積極應對“全面二孩”政策和新型城鎮化建設對教育產生的影響。

  教育是提高民族素質、促進人的全面發展的根本途徑,寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。當前,我省教育改革發展面臨的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的對優質教育資源的需求與供給不足的矛盾,還存在一些突出的困難和問題:優質學前教育、義務教育資源供給不足,普通高中運轉困難,職業教育的吸引力和貢獻力仍需增強,高等教育的創新力和服務力有待進一步提高。面對新形勢、新任務,要切實增強緊迫感、責任感和使命感,作出新的戰略統籌和謀劃,加快教育現代化進程,為湖北經濟社會發展提供重要的民生保障。

  (三)指導思想。“十三五”時期,我省教育要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列講話精神,以辦人民滿意教育為宗旨,以率先基本實現教育現代化為目標,以立德樹人為根本任務,以提高教育質量為主題,以深化教育供給結構改革為主線,以促進教育公平為重點,以依法治教為保障,不斷提高我省教育辦學水平和人才培養質量,為促進學生全面發展,為“建成支點、走在前列”提供關鍵的基礎性支撐。

  (四)基本原則。實現我省教育更高質量、更加公平、更有效率、更可持續發展,必須遵循以下基本原則:

  1.堅持教育優先。實現中華民族偉大復興的中國夢關鍵在人,要更加注重教育和人力資本開發,更加注重對人的投資,切實把教育擺在優先發展的戰略地位,充分發揮教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用,超前規劃、優先發展,為國家和民族的未來奠基。

  2.堅持以生為本。落實提高教育質量主題,關鍵是要形成以學生為中心的人才培養體制機制。要更加注重學思結合、知行統一,提供適合的教育,發展每一個學生的優勢潛能,促進學生主動、生動活潑、全面而有個性的發展。

  3.堅持改革開放。改革開放是推動教育發展的強大動力,要進一步深化教育綜合改革,創新教育發展方式,進一步激發教育發展活力,實現教育協調發展和可持續發展。要不斷提升教育對外開放水平,廣泛借鑒吸收國際先進經驗,加快傳播中華優秀文化,統籌利用國際國內教育資源,促進教育現代化水平提高。

  4.堅持依法治教。要堅持依法行政、依法辦學、依法執教,保障公民依法享有受教育的權利,促進教育公平,更加注重運用法制思維和法治方式推動教育改革發展,依法推進教育治理能力現代化。

  5.堅持服務社會。服務社會是教育改革發展的基本任務。要按照“建成支點、走在前列”的總體要求,圍繞湖北“率先、進位、升級、奠基”四大目標,著力推進教育供給側結構性改革,加快培養急需人才,提升服務湖北創新驅動發展能力,厚植人才優勢,培育發展新動力。

  6.堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義教育制度的最大優勢,必須始終堅持和加強黨對教育工作的領導,全面貫徹黨的教育方針,堅持教育的正確方向,堅持立德樹人,培養社會主義事業建設者和接班人。要加強和改進教育系統黨的建設,不斷增強教育系統黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,為教育改革發展提供堅強的政治保障和組織保障。

  (五)發展目標。

  1.總體目標:率先基本實現教育現代化,打造湖北教育“升級版”,走在教育強省和人力資源強省前列。

  2.具體目標:

  學前教育。學前三年毛入園率達到90%,基本形成政府主導、社會參與、公辦民辦協同發展的格局,形成辦園形式多樣、結構布局合理、辦園條件達標、管理體制完善、師資隊伍優化的學前教育體系。

  義務教育。基本實現縣域義務教育優質均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化。義務教育鞏固率達到98%,小學綜合差異系數小于0.65,初中綜合差異系數小于0.55。辦好每一所學校,為每一位學生提供適合的教育。

  高中階段教育。進一步提高高中階段教育普及水平,高中階段教育毛入學率達到98%。加大高中階段教育結構調整力度,使中等職業學校(含技工學校)和普通高中招生規模大體相當。

  職業教育。職業教育綜合實力和整體水平居全國前列,建成職業教育強省。職業院校開展社會培訓的人次絕對數達到全日制在校生人數的1.2倍。

  高等教育。高等教育毛入學率達到60%。高校教學水平和創新能力全面提升,一流大學和一流學科建設取得重要進展。

  人力資源發展。主要勞動年齡人口接受高等教育比例達到26%,勞動年齡人口受教育年限達到11.1年。

  二、全面落實立德樹人根本任務

  (六)提高學生思想道德水平。

  1.培育和踐行社會主義核心價值觀。推動社會主義核心價值觀融入教育教學、融入社會實踐、融入校園文化、融入制度建設。建設一批德育精品課程、一批校園文化建設先進學校、一批青少年校外活動基地。加強網絡環境下的德育工作。在幼兒園開展“起點閱讀·培育社會主義核心價值觀”教育活動;在中小學開展“朝讀經典·踐行社會主義核心價值觀”教育活動;在師范院校開設中華優秀傳統文化課程,為每一所學校培養一名中華優秀傳統文化教育專職教師。

  2.加強愛國主義教育。加強國防教育、國情教育、歷史教育特別是革命史教育,大力推進對國旗、國歌、國徽的禮儀教育。廣泛開展民族團結進步教育,引導和教育青少年學生熱愛中華語言文字和優秀傳統文化,樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,增強中華民族的歸屬感、認同感、尊嚴感、榮譽感。

  3.培養學生的社會責任意識。充分發揮課堂主渠道作用,讓理想信念、社會責任感、核心素養等要求進課堂、進教材、進頭腦。將社會責任感的培養與中小學生守則、日常行為規范教育緊密結合,通過完善班團隊干部競選制以及學科代表、課外活動小組、興趣小組組長輪換制,培養學生關心集體、主動負責的精神。組織開展社會調查、公益勞動、家庭服務等社會實踐活動,培養強化學生的社會責任意識。

專欄2:立德樹人工程

  全面構建“全員育人、全程育人、全方位育人”體系。加強學校實踐教育條件建設,在全省建設200個示范性校外實踐教育基地。開發多媒體課程、電子書和動畫等德育資源,通過湖北e21網站、各校園網站和社會互聯網平臺廣為傳播。開展文明校園創建活動。進一步推進馬克思主義理論研究和建設工作,推動實施“高校馬克思主義理論中青年理論家培育計劃”和“青年馬克思主義者培育工程”。推動實施“高校思想政治理論課建設體系創新計劃”和“大學生思想政治教育質量提升工程”。

  (七)增強學生的法治意識。

  1.全面加強學生法治教育。貫徹落實教育部和湖北省《“七五”普法規劃》,切實將法治教育納入國民教育體系,在中小學全面開設法治教育課程。創新青少年法治教育的內容與形式,組織編寫具有地方特色的法治教育教材。

  2.積極推進青少年法治教育實踐基地建設。整合社會資源,設立財政專項資金,積極推動青少年法治教育實踐基地建設,到2020年,爭取在每個地級市至少建立1個實踐基地。推動中小學生參加法治教育社會實踐,推進學校法治文化建設。

  3.健全青少年法治教育支持體系。加強各級教育普法網絡建設,開展青少年法治教育課件大賽、青少年法治知識網絡大賽,支持創辦大學生法治文化節等活動。建立青少年法治教育協同創新機制,大力推動對青少年法治教育的研究與資源開發,支持高等學校設立青少年法治教育方面的專業學位。加強學校法治副校長、法治輔導員、法治教育志愿者隊伍建設。

  (八)增強學生的創新精神。

  1.增強學生文化自信。探索文化藝術與教育融合發展新機制,提高學生藝術素養、審美情趣和道德情操。普及音樂、美術教育教學,開齊課程、開足課時。建立中小學生藝術素質測評機制,實施藝術教師培訓計劃,鼓勵高雅藝術進校園、非物質文化遺產進校園、優秀影視作品進校園、民族民間優秀文化進校園。推進中國語言資源保護工程,到2020年,全省80個縣(市、區)完成語言資源調查、保存、展示和開發利用等重要任務。充分利用圖書館、博物館、文化館等各類文化資源,廣泛開展優秀傳統文化教育、紅色革命文化教育和社會主義先進文化教育,增強青少年學生文化自信。

  2.推進創新創業教育。深化中小學課程改革,注重培養學生創新意識、創新精神、創新能力。深化高等學校創新創業教育改革,建立健全課堂教學、自主學習、綜合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系。從2016年起所有高校都要設置創新創業教育課程,對全體學生開設創新創業教育必修課和選修課,納入學分管理;推動校際間教師互聘、學生互換、課程互選、學分互認,鼓勵學生跨校組建創新創業團隊。支持本科生參與科研活動,及時把科研成果轉化為創新創業教育的內容,構建科研反哺教學的長效機制。

  3.搭建創新創業平臺。實施“湖北省大學生創業示范基地建設計劃”,建設一批大學生校外實踐教育基地、高校創新創業示范基地、省級研究生工作站、科技創業實習基地和職業院校實訓基地。開展湖北省大學生創業項目大賽、職業規劃大賽、課程教學大賽等創新創業賽事活動,支持高校舉辦創新創業講座論壇。深入實施“大學生創業引領計劃”,落實創業擔保貸款、小微企業減稅降費、創業培訓補貼等各項扶持政策,設立創新創業獎學金,支持高校成立學生創新創業協會、創業俱樂部等社團,促進人才培養、社會需要和就業創業良性互動。

專欄3:大學生創新創業能力提升計劃

  建立完善學科專業與社會需求對接機制,推進產學研用協同育人,構建創新創業教育課程體系,搭建創新創業實踐平臺,完善大學生自主創業扶持政策,加強大學生創新創業指導服務,建設100個省級高校創新創業示范基地。

  (九)增強學生的實踐能力。

  1.加強學校體育。實施體育特色學校和示范學校創建計劃,完善體育特色人才的政策保障。實施青少年校園足球推進計劃,建設700所青少年校園足球特色學校,建立穩定的足球聯賽制度。加強健康和營養教育,開展健康學校創建工作,健全大中小學健康體檢制度,建立學生體質健康監測機制。加強學生心理健康教育,培育學生積極樂觀、健康向上的心理品質,促進學生安全健康、成長成才。

  2.加強勞動教育。充分發揮勞動綜合育人功能,實現以勞樹德、以勞增智、以勞強體。開足開好國家規定的綜合實踐活動課程、通用技術課程,在地方和學校課程中開設家政、烹飪、手工、園藝、非物質文化遺產等相關課程。開展校內勞動,組織校外勞動,鼓勵家務勞動。因地因校制宜,加強勞動教育場地或實踐基地建設。

  3.加強實踐教學。將實踐教學作為深化課堂教學的關鍵環節,豐富實踐育人的有效載體,廣泛開展社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐活動。積極開展學生志愿服務,建立學生志愿服務記錄檔案,把志愿服務納入學分,作為學生綜合素質評價重要內容,作為畢業升學重要參考。大力開展研學旅行,拓展視野、豐富知識、了解社會、認識國情、增長見識。

  4.加強就業指導。加強高校畢業生就業教育,鼓勵到基層就業。注重專業知識學習、實踐和運用,提升高校畢業生就業素質和能力。加強高校畢業生就業指導服務,建立完善畢業生就業基礎信息數據庫,建立就業困難畢業生的幫扶機制,做好就業形勢分析研判,開展畢業生就業質量綜合評估,發布高校畢業生就業質量報告。

  三、推進教育創新發展

  (十)深化人才培養模式改革。

  1.深化基礎教育課程和教學改革。推進以生本自主、多元評價為導向的素質教育,實施全員育人、全科育人、全程育人,重視加強研究性、實踐性學習。推動合作探究式學習,倡導任務驅動學習,提高學生分析解決問題的能力。堅持以游戲為基本活動,積極探索科學的學前教育保教模式。支持有條件的地方開展小班化教學。推進普通高中實行“選課制”、“走班制”,開設多樣優質選修課程。

  2.推進產教融合的職業教育模式。實施職業院校達標建設工程,建設一批標準化職業院校。實施湖北省示范性實訓基地建設計劃。提高“雙師型”專業教師比例,到2020年,有實踐經驗的專兼職教師占專業教師總數的比例達到60%以上。積極探索職業院校與企業聯合招生、聯合培養的現代學徒制度。加強專業教學標準和課程開發,重點建設一批品牌與特色專業。建立職業院校教學診斷與改進制度,完善以服務和貢獻為核心指標的職業教育評價辦法。創新職業精神培養機制,促進職業技能和職業精神高度融合,著力培養愛崗敬業、精益求精、重視傳承、敢于創新的工匠精神。

專欄4:現代職業教育質量提升工程

  按照“政府統籌、市場運作、校企合作、資源共享、優勢互補、共謀發展”的原則,圍繞長江經濟帶產業布局,支持沿江市州建設職教園區,實現職業院校與產業發展深度融合、職教園區與工業園區深度融合,積極鼓勵校企、校地發展混合所有制職業院校。組建30個職業教育集團,建設100個示范性實訓基地,建設120所左右優質中等職業學校,在全省職業學校建設300個左右特色專業、200個左右品牌專業。

  3.深化本科教育教學改革。廣泛開展啟發式、討論式、參與式教學,注重培養學生的批判性和創造性思維。加強和完善高校課堂教學管理,切實提高教學質量。大力推進高校“一制三化”(導師制,個性化、小班化、國際化)改革,實行產學研用協同育人,探索通識教育和專業教育相結合的人才培養方式,推行模塊化通識教育,促進文理交融。健全本科教學質量保障與支撐體系。建立健全以學校自我評估為基礎,以院校評估(審核評估和合格評估)、專業認證評估、國際評估和教學基本狀態數據常態監測為主要內容的高等教育質量保障體系。

  4.推動研究生培養機制改革。建立學術型和專業型研究生分類招生、培養、考核和成果認證新體系,探索學位授權(點)轉移機制和動態調整辦法,推動建立部省高校研究生聯合學位制度。深化研究生招生、培養、學位授予等綜合改革,建立以科學研究為主導的導師責任制和項目資助制,推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”,健全學位與研究生質量保障與監督體系。

專欄5:“荊楚卓越人才”協同育人工程

  完善校企、校地、校所、校校以及國際合作的協同育人機制,實施卓越工程師、卓越醫師、卓越農林人才等協同育人計劃,引導行業、企業和用人單位全程參與高校人才培養。支持校地、校企通過共建非獨立設置二級學院、面向基層和行業一線勞動者定向招生等多種形式,聯合開展技術技能型人才培養。

  (十一)深化考試招生制度改革。深入貫徹落實《湖北省深化考試招生制度改革實施方案》,積極推進分類招生考試,建立健全符合教育規律、順應時代要求、具有湖北特色的考試招生制度。改革高校招生選拔和錄取機制,開展普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價。改進高中階段學校招生錄取辦法,積極推進初中學生綜合素質評價改革。完善中小學招生辦法,堅持義務教育免試就近入學,在公辦學校標準化建設逐步到位的基礎上試行學區制,在有條件的地方探索九年一貫制對口招生。

  (十二)深化辦學體制改革。建立民辦教育分類管理、差異化扶持的政策體系。落實民辦學校在招生就業、學歷認同、土地征用、稅費減免等方面的優惠政策。鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。依法保障民辦學校、學生、教師的平等法律地位。加大對民辦普惠性幼兒園和普通高中建設發展的支持力度。鼓勵并引導職業教育辦學主體多樣化和辦學模式差異化。

  (十三)深化管理體制改革。深入推進教育行政部門“簡政放權、放管結合、優化服務”改革,推行清單管理方式。進一步取消、下放、調整教育行政審批事項,優化行政職權流程,強化事中、事后監管,減少政府對學校辦學的微觀干預。落實和擴大學校辦學自主權,推動各級各類學校普遍建立以章程為核心的現代學校制度。

  四、推進教育協調發展

  (十四)推進教育與經濟協調發展。

  1.建設一流大學和一流學科。實施“一流大學和一流學科建設工程”,以中國特色、一流水平為核心,以學科為基礎,以需求為導向,以改革為動力,以績效為杠桿,加快建成一流大學和一流學科,提升我省高等教育綜合實力和國際競爭力。繼續實施“湖北省高等學校創新能力提升計劃”(“湖北2011計劃”)。深入實施“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”,培育和建設一批在哲學社會科學領域具有重大影響和領先水平的重點學科。啟動“湖北省高校新型智庫建設計劃”,針對區域經濟社會發展重大問題,建設省級高校新型智庫。

專欄6:一流大學和一流學科建設工程

  到2020年,15所左右大學進入一流大學行列。推動武漢大學、華中科技大學進入世界一流大學行列,推動5所左右大學進入國內一流大學前列,推動湖北大學、武漢科技大學等8所左右高校進入國內一流大學行列;20個左右學科領域進入世界一流前列,50個左右學科領域進入世界一流行列,60個左右學科達到國內一流前列,120個左右學科進入國內一流行列。

  2.加快學科專業結構調整。擴大學校專業設置自主權。加強學校專業設置政策引導。推動高校加快新興交叉學科建設,通過專業改造、雙學士學位等多種方式,設置復合型專業。探索建立多部門協同的人才需求預測機制,完善資源配置機制和評估評價機制等,引導學校圍繞科技創新和經濟社會發展需要設置學科(專業),形成辦學特色。

專欄7:服務湖北現代產業的新興學科專業集群建設

  建設以校企合作為基礎,集人才培養、繼續教育、科研創新、科技服務于一體的一大批學科專業集群,校企聯合開發課程和教學資源、聯合培養培訓師資隊伍,共建實驗實習實訓基地。

  3.加快培養現代產業急需人才。大力培養現代化農業人才。加大對涉農學科專業的投入力度,推進涉農學科、專業現代化。深化農業人才培養模式改革,加快培養現代農業領軍人才、高技能人才、農業生產經營者和新型職業農民。加快培養重點產業和戰略性新興產業急需人才。加快培養急需工程技術人才,擴大新一代顯示技術、大規模集成電路、智能裝備、新能源汽車和專用汽車、生物醫藥和高端醫療器械、新材料、海洋工程裝備及高技術船舶、航空航天裝備、北斗衛星導航系統、軌道交通裝備、節能環保和資源循環利用等重點領域和信息網絡、生命科學、空天海洋、核技術等戰略性新興產業人才培養規模。加快現代服務業人才培養,大力培養現代物流、金融服務、研發設計、商務咨詢、軟件和信息服務、科技服務、電子商務、節能環保服務、檢驗檢測認證、人力資源服務等生產性服務領域,以及商貿服務、健康養老、旅游休閑、教育培訓、文體娛樂、法律服務及家庭服務等生活性服務領域的新型專業人才。加強全科、兒科醫生以及康復人才培養。加快社會建設和社會治理人才培養。

  4.提升高校服務創新驅動發展能力。支持武漢建成全球最具影響力的產業創新中心,使湖北成為國家創新驅動戰略發展的核心引擎。支持高校加入以企業為主體的技術創新體系和區域創新體系。支持高校與骨干企業和科研院所聯合組建技術研發平臺和產業技術創新戰略聯盟。建立完善高校科技成果市場交易平臺,搭建高校與市縣產學研對接平臺,實施高校服務市縣發展計劃。引導高校主動融入東湖國家自主創新示范區建設,辦好“湖北省大學科技園”,促進高校科技成果產業化。

  (十五)推進城鄉教育協調發展。

  1.統籌推進城鄉義務教育一體化。建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。加快推進縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋。

  2.統籌規劃城鄉基礎教育發展格局。統籌規劃、合理調整城鄉義務教育學校布局,以縣為基礎,根據新型城鎮化、產業發展、人口變動等因素,合理規劃學校服務半徑,優化教育資源配置,嚴控超大規模學校建設。辦好一批農村寄宿制學校、小規模學校以及教學點。城鎮新建小區配建學校實行“交鑰匙”工程,促進學校與住宅項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。

  (十六)推進普通教育與職業教育協調發展。

  1.促進高中階段教育協調發展。優化高中階段教育結構,實現中等職業學校(含技工學校)和普通高中招生規模大體相當。加大中等職業教育資源(含技工學校)整合力度,市州重點建設2-3所有較強影響力的中等職業學校,每個縣(市、區)集中力量辦好一所中等職業學校。

  2.推進普通高校分類發展。引導高校科學定位、強化優勢、辦出特色、爭創一流,克服同質化傾向。實施“地方高校轉型發展支持計劃”,建設一批辦學水平高、應用技術特色鮮明的省屬普通本科高校。緊密圍繞湖北產業結構優化升級,推動高校開展“一校一院”建設,打造一批特色學院。支持民辦高校全面提升教育質量,建設高水平民辦高等學校。推進研究生教育協調發展。穩定學術型研究生招生規模,大力發展專業型研究生。系統構建職業教育從中職、專科、本科到專業學位研究生的培養體系。

專欄8:地方高校轉型發展支持計劃

  支持省屬普通本科高校服務區域經濟社會發展,優化調整學科專業結構,培養應用型人才。支持轉型發展試點高校實習實訓基地建設、高水平“雙師型”教師隊伍建設和特色重點專業(集群)建設。

  3.激發職業教育辦學活力。大力推進產教融合、校企合作,深度對接產業發展,加快構建服務我省產業轉型升級的職業教育專業體系。大力推進集團化辦學,組建一批行業職業教育集團和行業職業教育教學指導委員會。圍繞湖北重點產業、支柱產業和戰略新興產業發展,校企共建一批在全國具有較大影響力的職業教育品牌。進一步完善校企共建實訓基地制度、學生到企業實習實踐制度、訂單培養制度、企業技術技能人才從教制度。建立現代職業學校制度,推動行業、企業和社區參與職業院校治理,擴大辦學自主權。積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育。探索發展股份制、混合所有制職業院校。加快職業教育與人力資源市場的開放銜接,整合各類培訓資源,加強農村勞動力實用技術培訓,基本消除勞動者無技能從業現象。鼓勵職業院校與企業共同建立研修制度,培養培訓企業亟需的高端技術技能人才。

  (十七)推進學校教育與繼續教育協調發展。

  1.加快發展繼續教育。以提高教育內容和教育方式的針對性為重點,穩步發展各級各類學歷繼續教育。大力發展職業導向的非學歷繼續教育。引導推動各級各類學校特別是普通高校和職業院校面向社會積極開展繼續教育。建立健全繼續教育體制機制。建立跨部門的繼續教育領導協調機構,統籌管理和指導全省繼續教育工作。引導各級各類學校、科研機構、文化館、圖書館、博物館、社區等公共資源向全體社會成員開展繼續教育。加快發展城鄉社區教育,爭創國家社區教育示范區。發展老年教育,鼓勵高校合理設置老年大學,開設適合老年人特點的學科專業。

  2.加快構建終身教育體系。以滿足人民群眾終身學習需求為目標,以現代信息技術為支撐,聚集優質教育資源,搭建服務全民終身學習的遠程教育公共學習平臺。建立湖北省學分銀行,完善個人學習賬號管理和學分管理制度,促進不同類型學習成果互認和轉換。建成湖北開放大學,探索具有湖北特色的開放教育辦學模式,形成覆蓋城鄉、機制靈活、運轉有序的辦學系統和多媒體、信息化學習網絡,為建設學習型社會提供支撐。定期開展全民終身學習活動周、全民讀書月、社區終身教育節等群眾性學習宣傳活動,營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍。

  五、推進教育綠色發展

  (十八)優化學校育人環境。

  1.加強校園文化建設。推進“一校一品”校園文化建設。加強班級文化建設,鼓勵學生社團活動,開展豐富多彩的校園文化活動。發揮各種媒體功能,加強校園網絡內容建設,打造一批具有廣泛影響力的核心價值觀主題教育網站和網絡互動社區。

  2.構建教育誠信環境。把誠信教育納入人才培養各環節,在學科教學中滲透誠信教育,引導學生養成誠實守信的道德品質。加大教育誠信體系建設,加大對考試違紀、論文抄襲、學歷學位造假等失信違約行為的監督和處罰力度。

  3.建立協同育人機制。建立政府、學校、社會、家庭全面參與的協同育人機制。落實政府主導責任,堅持正確的輿論導向,壯大主流思想輿論,創新和改進網上宣傳,引導社會樹立正確的教育觀、人才觀,營造良好輿論環境。開展校園及周邊文化環境綜合治理行動,嚴禁未成年人進入經營性網吧。加強各級各類學校學生心理健康教育。促進企業社會履行教育責任,充分利用各類教育資源,積極參與辦學和育人活動,主動為學生實習、實訓和社會實踐提供條件和便利。明確家庭教育責任,強化家庭教育,引導父母做好學生第一任老師,促進青少年人格、心理健康成長。

  (十九)建立科學評價體系。強化教育督導工作,出臺《湖北省教育督導條例》,加強督導機構和隊伍建設,強化對地方政府履行教育職責的考核評價。創新教育督導工作機制,強化教育督導公告、結果公開、限期整改、表彰獎勵、約談問責等工作機制。制定并完善各學段學生發展核心素養,實施基于核心素養的教學評價,構建“綠色評價”體系,把學生的品德、學業、身心發展水平和興趣特長養成、學業負擔狀況等作為學校教育質量評價的主要內容。鼓勵和支持相對獨立的專業機構開展評估,委托社會組織開展教育滿意度測評,擴大各類社會組織參與教育評價。建立義務教育質量監測和學業負擔監測機制,切實減輕中小學生過重課業負擔。

專欄9:開展PISA項目測試試點

  以縣為單位,引進PISA項目,率先在武漢市、宜昌市和襄陽市開展對15歲的學生進行閱讀素養、數學素養及科學素養的測試,促進教育質量提升。

  (二十)強化生態文明教育。設置綠色課程體系,傳授綠色教育理念,將厲行節約、反對浪費納入學生綜合素質評價體系。引導學生樹立尊重自然、順應自然和保護自然的生態文明意識,形成可持續發展需要的理念、知識、能力和素養,踐行勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式,引領社會綠色風尚。

  (二十一)努力建設綠色校園。落實學校建設標準,強化綠色節能環保要求,鼓勵有條件的地方和學校應用新能源、新技術,提高學校建筑節能水平。加強節能運行管理和監督評價,形成有利于節約的約束激勵機制,努力建設綠色環保、節能高效、溫馨安全的美麗校園。

   六、推進教育開放發展

  (二十二)創新出國留學工作機制。健全留學人員管理服務體系。創新和完善“選、派、管、回、用”工作機制,合作設立海外教師培訓基地。充分發揮公派出國留學對高端人才培養的調控補給作用,擴大高校教師海外研修規模,加快培養我省各學科急需人才。

  (二十三)擴大外國留學生規模。建立外國留學生預備教育基地。建設一批吸引海外學生的特色學科和專業,到2020年,使我省高校在校外國留學生人數達到3.4萬人,且學歷生保持在60%以上。加強外國留學生管理服務。推進我省高校與國外大學互換學生、互認學分和互授聯授學位工作。

  (二十四)提升教育合作質量和水平。支持高校圍繞我省急需的自然科學和工程科學類專業,與世界名校開展合作辦學。鼓勵職業院校引進國外優質職業課程體系,培養高水平技能人才。支持高校開展國際協同創新,建設高水平國際聯合實驗室和研究中心,參與國際重大科學計劃和科學工程。積極推動非通用語種教學、國別和區域研究、對外漢語教學基地建設,辦好孔子學院(課堂),傳播中華文化和荊楚文化。

  (二十五)積極參與“一帶一路”建設。穩步推進省內高水平大學和優質高等職業院校到“一帶一路”沿線國家合作辦學、設立分校和培訓基地。增加省政府“一帶一路”留學生獎學金總量,吸引沿線國家高層次人才來我省學習,為我國產能輸出和湖北企業走出去培養適用人才。

專欄10:“一帶一路”國家教育合作與交流計劃

  適應國家“一帶一路”戰略建設發展需求,使“一帶一路”沿線國家來鄂留學生人數由目前的近萬人,增加到2萬人。推動高校到“一帶一路”沿線國家開展合作辦學。

  七、推進教育共享發展

  (二十六)打贏教育精準脫貧攻堅戰。全面實施“教育精準扶貧行動計劃”。按照“全面支持,不落一縣;重點建設,不落一校;對口幫扶,不落一戶;困難資助,不落一生”的總體要求,聚焦37個貧困縣、3974所學校、26.3萬教師、76.7萬貧困家庭學齡人口,打贏一場教育精準脫貧攻堅戰。在部分高職院校實施“精準扶貧招生計劃”,單獨下達、單獨公布、單獨分類錄取。推進省內城鎮中小學、優質幼兒園對口幫扶農村中小學、幼兒園,實現貧困地區每一所學校都有對口支援學校。推進職業教育結對幫扶,采取“2+1”形式,遴選1所優質高等職業院校和1所示范中等職業學校,對口幫扶1所貧困縣中等職業學校。推進高等教育結對幫扶,采取“1+1”形式,組織1所本科高校對口支援1個貧困縣。

專欄11:教育精準扶貧行動計劃

  繼續實施農村義務教育營養改善計劃,改善農村義務教育學生營養狀況。推進家庭經濟困難學生精準資助全覆蓋。配合實施“雨露計劃”,因地制宜,分類推進,讓貧困地區每個勞動者都有機會接受適應就業創業需求的職業教育和培訓。實現教育對口支援全覆蓋。

  (二十七)推進基本公共服務均等化。

  1.擴大普惠性學前教育。優化幼兒園規劃布局。加快發展公辦幼兒園,鄉鎮及以下農村以政府投入舉辦公辦幼兒園(單設幼兒班)為主。鼓勵發展民辦學前教育,支持普惠性幼兒園發展。到2020年,全省城市公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達到80%以上;其他地方公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達到90%以上,基本建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。提高學前教育質量。遵循幼兒身心發展規律,以游戲為基本活動形式,科學合理安排幼兒一日活動。制定頒布《湖北省學前教育條例》,建立學前教育經費保障機制,設立學前教育省級專項資金。制定幼兒園教職工配備標準,建立幼兒教師補充機制,完善幼兒師資、保育員培養培訓體系。強化學前教育管理。進一步強化“以縣為主、縣鄉共管”的學前教育管理體制。嚴格幼兒園準入制度,落實幼兒園年檢和年檢結果公示制度。規范幼兒園辦園行為。強化幼兒園安全監管,加強門衛和園內安全管理,確保乘坐校車上下學幼兒的安全。

專欄12:學前教育三年行動計劃

  新建和改擴建鄉鎮中心幼兒園900所左右,基本建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育公共服務體系。每個縣(市、區)至少有一所幼兒園的綜合辦園水平達到省級示范標準。

  2.促進義務教育優質均衡發展。加快推進公辦學校標準化建設。繼續實施“全面改薄”工程,全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。實施消除大班額計劃,到2018年基本消除66人以上超大班額,到2020年基本消除56人以上大班額。大力推進義務教育學校校長教師輪崗,實現縣域內校長教師交流的制度化、常態化。推動義務教育學校辦學體制改革。嚴格實行免試就近入學。將優質普通高中招生名額按比例分配到區域內初中學校,分配比例不少于80%。加快推進農村義務教育信息化建設,通過教育信息化縮小區域、城鄉、校際間差距。

專欄13:農村義務教育薄弱學校全面改造工程

  全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件,逐步使義務教育學校校舍建設、教育裝備、圖書、學生生活設施設備等達到國家標準,實現縣域義務教育均衡發展。

  3.促進普通高中多樣化發展。加強省級示范高中建設,對省級示范高中實行動態管理,充分發揮示范輻射作用。完善支持普通高中發展的政策措施,推進化解普通高中債務,改善薄弱普通高中辦學條件。提高普通高中辦學水平。深化高中課程改革,全面落實課程方案,積極推進走班制和分層教學,改革高中教學組織管理形式和資源配置方式。加強綜合實踐活動課和通用技術課,積極開展研究性學習、社區服務和社會實踐。建立學生發展指導制度。推進普通高中特色發展、多樣化發展。實施特色高中建設計劃,推進特色高中、特色課程建設。推動普通高中加強學生職業技能訓練,支持發展普職融通的綜合高中。探索建立高中階段與高等學校特色專業人才培養的一體化通道。

專欄14:普及高中階段教育行動計劃

  以提升質量為核心,以培養學生的核心素養為落腳點,推進學校標準化建設,進一步提高高中階段教育普及水平,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。改擴建一批薄弱普通高中,重點加強教學用房、實驗用房、活動用房、學生宿舍、學生食堂、體育運動場等校園校舍設施建設。

  (二十八)辦好特殊教育和民族教育。

  1.努力為殘疾孩子提供合適的教育。加強普通中小學殘疾兒童少年隨班就讀工作,提高特殊教育學校招生能力,組織開展送教上門,全面普及殘疾兒童少年義務教育。積極發展殘疾兒童學前教育,大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育,加快發展殘疾人高等教育,逐步提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。加強特殊教育條件保障。義務教育階段招收的殘疾學生,生均預算內公用經費撥款標準不低于6000元。制定湖北省特殊教育學校建設標準。加強殘疾學生學習和生活無障礙設施建設。提高特殊教育教學質量。將特殊教育在職教師培訓納入教師繼續教育培訓計劃和國培、省培計劃。制定特殊教育教師編制標準,配足配齊教職工。逐步建立特殊教育質量監測評價體系。

  2.支持發展民族教育。大力提高民族地區教育水平,到2020年,努力將我省民族地區建設成為全國民族地區教育高地。實施民族地區縣域義務教育均衡發展攻堅計劃,全面提高民族地區義務教育水平。支持民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設。加快民族地區學前教育發展,到2020年,每個縣都有一所省級示范幼兒園,每個鄉鎮都有一所公辦幼兒園。完善以高職院校為龍頭,中職學校參與的民族地區職業教育體系,支持恩施職業技術學院建設國家示范高職院校。支持湖北民族學院建設成為特色鮮明的高水平多科性應用型民族大學。進一步辦好高校民族預科班、民族班和內地高中班,全面實施混班教學和混合住宿,提高人才培養的質量和水平。做好少數民族地區教育對口支援工作。加強民族團結教育。提高民族團結教育的有效性和針對性,在廣大中小學生中培養中華民族共同體意識。

  (二十九)保障困難群體教育權利。

  1.實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。逐步完善經濟困難家庭子女接受學前教育的資助政策。實施城鄉義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助政策。繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃。完善普通高中國家助學金制度。完善中職國家助學金制度。落實高等教育獎助學金資助政策,進一步擴展高校公益崗位助學功能,完善助學貸款工作機制。

  2.關愛留守兒童。落實縣、鄉人民政府屬地責任,建立家庭、政府、學校盡職盡責,社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系。全面掌握留守兒童基本情況,建立工作臺賬,實行更加人性化、精細化的服務政策,重點加強對無人監護和雙親在外留守兒童的關心、照顧和救助,確保留守兒童人身安全。支持貧困縣加強留守兒童關愛中心建設。加強寄宿制學校建設。強化家庭監護主體責任。引導社會各界建立留守兒童關愛機構,開設親情電話,聘請“代理(愛心)媽媽”,招募志愿者,進行“生活引導、學業輔導、心理疏導”。

  3.做好進城務工人員隨遷子女接受教育工作。進一步強化流入地政府責任,建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求,依法保障隨遷子女平等接受義務教育。落實平等待遇,隨遷子女與同城學生在收費、資助、學籍異動、入隊入團、評優表彰及參與各種活動等方面一視同仁。

  八、提高教育改革發展保障水平

  (三十)加強教師隊伍建設。

  1.加強師德師風建設。建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。探索開展教師職業文化建設,提升廣大教師職業榮譽感、幸福感。建立師德師風問責制,對師德師風產生嚴重不良社會影響的地方和學校相關責任人實行問責。建立教師信用體系,將教師職業行為和遵紀守法情況納入考評指標,加強師德工作的社會化監督。

  2.提升教師專業化水平。創新教師培養和培訓方式。深化師范教育改革,建立師范生全學段學習實踐制度和師范教育協同創新機制。完善教師培訓體系,以鄉村教師為重點,以培訓需求為牽引,統籌安排國家和省級培訓項目,強化縣級培訓體系建設,構建“分級負責、分類管理、分層培訓”的教師培訓體系。建立中小學非師范專業教師任教崗前培訓制度。完善高校教師入職教育培訓制度。探索小學段全科教師培養模式,為村小和教學點定向培養全科教師。加強高校教師專業發展基地建設。加強高端人才隊伍建設。通過評建“湖北名師工作室”等方式,為培養對象個性化發展、團隊化發展提供成長支點和平臺,鼓勵各市州創新地方名師培養項目。實施“楚天中小學校長教師卓越工程”,培養一批中小學教育教學名師。加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設,加大“楚天技能名師”引進力度,建立“職業教育技能名師工作室”制度,打造優秀專業教師團隊。完善高校高層次人才引進工作,深入實施“百人計劃”“楚天學者計劃”。促進產教融合,推動校企協同育人,加大“湖北產業教授”實施力度。推進實施高校思想政治理論課特聘教授制度。

  3.健全和完善教育人事管理制度。科學合理配置教師資源。完善中小學教職工編制標準。著力構建科學規范、靈活高效的義務教育學校校長教師交流輪崗機制,鼓勵通過集團化辦學,名校辦分校等方式促進交流輪崗。完善省級統籌農村義務教育學校教師補充機制,解決結構性、階段性、區域性教師短缺問題。形成科學合理的教師評價導向。完善符合中小學、中職學校特點的專業技術職務評價制度,評選一批正高級專業技術職務的教師。深化高校教師專業技術職務評聘制度改革,不斷完善高校教師分類評審辦法。加強教師管理制度建設。建成湖北省教師隊伍大數據庫,實施“一師一號”制度,對教師流動、職務晉升、校級交流等實行信息化、動態化管理。健全教師退出機制,逐步完善中小學教師資格定期注冊制度。

  4.建立保障教師地位和待遇的長效機制。依法落實教師工資、社保、住房保障等待遇,不斷改善教師工作、學習和生活條件,吸引優秀人才長期從教、終身從教。完善農村義務教育學校骨干教師補助制度和集中連片特困地區鄉村教師生活補助制度,落實鄉鎮工作補貼政策。

專欄15:湖北省鄉村教師支持計劃

  健全鄉村教師補充、交流、培訓、激勵、保障機制,全面提高貧困地區鄉村教師整體素質。按照“總量平衡、退一補一”原則,完善省級統籌的鄉村義務教育學校教師補充機制。加強城鄉教師編制管理,科學合理核定村小、教學點教職工編制,確保開足開齊課程需要。加強鄉村教師培訓,省級以上培訓項目主要針對鄉村教師,培訓經費的70%以上用于鄉村教師培訓;探索建立全科教師培養模式,重點為村小學和教學點培養全科教師,重點培訓農村緊缺學科教師。努力提高鄉村教師待遇。建立“湖北省鄉村教師關愛基金”,對大病、特困教師提供援助;建立“湖北省鄉村教師獎勵基金”,對做出突出貢獻的鄉村教師給予獎勵。

  (三十一)全面依法治教。

  1.推動完善地方教育法律規章體系。根據國家教育立法進程和湖北實際,配合立法機關,及時推進湖北省促進職業教育、民辦教育、教育督導及其他地方性法律規章的起草、制定和修改工作。建立規章、規范性文件清理長效機制,對規章、規范性文件的目錄和文本實行動態化、信息化管理,及時向社會公布“立廢改”情況。

  2.提高依法行政能力。堅持“法定職責必須為”“法無授權不可為”的原則。建立完善省、市(州)、縣(市、區)三級教育行政部門行政權力清單和責任清單。健全依法、科學、民主決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大教育決策的法定程序。加快建設一流新型教育智庫,加強教育教學研究,推進科學決策。推進教育行政執法體制機制改革,探索建立部門間聯合執法機制,重點加強教育熱點、難點問題的執法。

  3.推進依法治校。推進學校章程建設,促進學校依法履行教育教學和管理職責,到2020年,實現各級各類學校“一校一章程”。建立學校法律服務體系,推動建立學校法律顧問制度和未成年學生法律援助機制。完善師生權益保護機制,按照公平公正的原則實施獎勵與處分,依法保護師生權益。深入開展依法治校示范校創建活動,健全依法治校評價體系和考核辦法,把依法治校的能力水平作為政府、社會評價學校的重要內容和指標。

  (三十二)優先保障教育投入。

  1.加大財政經費投入。制定和落實各級教育生均財政撥款基本標準,建立與財力狀況、辦學需求聯動的穩定增長機制。研究制定各類教育建設中期規劃,健全和完善項目庫和年度建設清單,逐步形成事業發展與經費安排有效銜接的工作機制。研究制定各級政府教育投入監督檢查辦法,建立各級政府教育投入公告制度,建立政府教育撥款增長的考核監督和責任追究機制。縣級以上政府建立職業教育經費績效評價制度、審計監督公告制度、預決算公開制度。

  2.拓寬教育經費籌措渠道。加大政府財政基本建設資金、政府土地出讓金收入、教育附加和地方教育附加、福彩體彩公益金收益等資金對教育的投入。完善非義務教育培養成本分擔機制,建立學校收費標準根據經濟發展狀況、培養成本和群眾承受能力,按照規定程序動態調整的機制。完善高等教育分類收費管理辦法。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學,其捐贈支出按有關規定在稅前扣除。

  3.完善教育經費投入機制。義務教育全面納入財政保障范圍,建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。學前教育實行財政投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。普通高中實行以財政投入為主,其他渠道籌措經費為輔的機制。中等職業教育實行政府、行業、企業及其他社會力量依法籌集經費的機制。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、學校設立基金接受社會捐贈等多元化籌措經費的機制。

  4.加強教育經費使用管理。嚴格預算管理,進一步細化部門預算編制,編實項目經費支出。建立并不斷完善教育經費基礎信息庫,提升經費管理信息化水平。堅持依法理財,嚴格執行國家財政資金管理法律和財經紀律。堅持勤儉辦學,嚴禁鋪張浪費,建設節約型學校。擴大財政專項資金績效評價范圍,健全績效評價配套制度。

  (三十三)推進“互聯網+教育”發展。

  1.加快教育信息化基礎設施建設。加快推進“寬帶網絡校校通”,基本實現各級各類學校寬帶網絡全覆蓋。創新教育信息化基礎設施建設機制,鼓勵企業、社會力量參與基礎設施建設,重點支持農村及邊遠貧困地區學校、教學點、鄉鎮幼兒園的信息化建設。推動落實《職業院校數字校園建設規范》,確保各級各類學校普遍具備信息化教學環境。完善高校信息化基礎環境,實現校園內無線寬帶網絡全覆蓋,普通教室設備配置能夠滿足信息化環境下互動教學需要。

  2.推進優質數字教育資源共建共享。逐步建立全省教育資源公共服務體系,以政府為主導,建設學前教育、義務教育、高中教育、特殊教育等各類教育的公益性資源。建立教育資源平臺的統一認證與管理系統,促進平臺間互聯互通,推動數字教育資源準入和監管機制創新。以市場為依托,鼓勵企業和其它社會力量開發數字教育資源,培育社會化的資源服務市場,為教師、學生、家長和教育管理者提供個性化資源。建設有湖北特色的職業教育資源庫,建設一批省級職業教育優質資源共享課、精品視頻公開課。實現高校公共基礎課、部分專業課優質資源的大范圍共享,推進現有高校精品課程的轉型升級和在線開放共享。

  3.深化教育信息化運用。實施全省中小學教師信息技術應用能力提升工程,提高教師信息技術應用能力。推進智慧校園建設,支持建設一批數字化校園示范校。深入推進“一師一優課、一課一名師”活動。利用翻轉課堂、混合式教學等多種方式,推動新媒體新技術在教育教學中的應用。統籌推進實名制、組織化、可管可控的“網絡學習空間人人通”,鼓勵教師和學生建立有特色的個人空間,逐步形成“人人皆學、處處能學、時時可學”的網絡學習環境。著力加強“名師課堂”“名校網絡課堂”“專遞課堂”等信息化教學和教研新模式的建設與推廣,加快優質教育資源向農村和邊遠、貧困地區的覆蓋。有條件的地區要積極探索信息技術在“眾創空間”、跨學科學習(STEAM教育)、創客教育等新的教育模式中的應用。推進教學點網校建設,探索提高農村教學點教育教學質量的途徑和方式。加快職業學校網絡仿真實訓基地建設,探索和推進高校大規模在線開放課程建設與應用,推動職業教育和高等教育人才培養模式改革和學習方式創新。

  4.建設教育管理信息化體系。建成全省教育管理公共服務平臺,覆蓋教育行政管理和服務主要環節,提高教育公共服務信息化水平。建設涵蓋省內學生、教師和學校基本信息的省級教育基礎數據庫,建立全省教育大數據中心,實現各項基礎數據的伴隨式更新,為教育管理決策、監測評價提供依據。實施基礎教育信息化應用績效評估,開展基于大數據的學校教育質量、教師專業發展、學生學業成就、課程質量和區域、學校教育信息化應用水平等評估。

專欄16:推進“互聯網+教育”發展

  繼續推進“三通兩平臺”建設,普及高速互聯的教育信息化基礎網絡和終端設施。建設基礎教育公益性數字教育資源、特色職業教育資源體系,大力發展現代遠程教育和在線教育,建設高校大規模網絡開放課程,建設省級教育管理公共服務平臺和大數據中心。

  九、全面加強教育系統黨的建設

  (三十四)加強和改進教育系統黨的建設。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求,切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。堅持思想建黨和制度治黨相結合,進一步加強基層黨組織建設,不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力,更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強各級教育行政部門黨的建設,嚴格落實黨建工作責任制,強化“一崗雙責”。充分發揮高校黨委在學校改革發展中的領導核心作用,進一步強化院系級黨組織的政治核心和監督保證作用,進一步深化高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程和“兩訪兩創”活動。充分發揮中小學黨組織在學校工作中的政治核心作用,不斷增強基層黨組織整體功能。

  (三十五)加強教育系統宣傳思想工作。落實意識形態工作責任制。把意識形態工作作為一項極端重要的工作,切實加強宣傳思想陣地建設和管理。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,牢牢掌握意識形態領導權、管理權和話語權。加強教師思想政治工作,實施大學生思想政治教育質量提升工程,加強馬克思主義學院建設。著力推進高校“兩室一網”(教室、寢室和互聯網)的管理,繼續實施“理論武裝、實踐育人、思政隊伍建設、校園文化建設、典型培育、心理健康教育”六大工程。加強中小學思想政治教育工作。深入開展國防教育,普及軍事課教學,教育和引導廣大青少年自覺履行國防義務。

  (三十六)加強教育系統黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,建立健全監督檢查和查處通報機制。堅持把紀律規矩挺在前面,以尊崇《黨章》為核心,以貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》為重點,強化黨員干部黨章黨規黨紀意識,強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。完善教育系統懲治和預防腐敗體系,強化風險防范機制。加強執紀監督,加大對教育重點領域腐敗問題的懲治力度。深入推進廉潔教育和廉政文化進校園,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。加強教育系統行風建設,加強學術道德建設,樹立良好學術風氣。

  (三十七)切實維護教育系統安全穩定。加強校園安全基礎設施建設和管理,健全完善綜合治理機構,強化安保隊伍建設。制定各級各類學校安全防范基本標準。加強校園食品安全。加強安全教育。建立網格化管理信息平臺,推進高校學生網格化管理。完善校園安全防控和應急管理體系。深入推進平安校園建設,構建預防和懲治“校園欺凌”等的有效機制,防范校園惡性安全事件。

  十、認真抓好本規劃組織實施

  (三十八)落實責任分工。政府和有關部門要切實履行職責,實行分工負責、分級管理,共同推進規劃的實施。省級教育行政部門主要負責規劃的組織協調實施,各有關部門積極配合。各地、各級教育管理部門和學校要結合實際,圍繞發展目標、主要任務和重大措施,研究制定本地、本學校的發展規劃或實施方案,制定切實可行、操作性強的配套政策措施,并抓緊組織實施。

  (三十九)加強監督管理。建立規劃實施的中期評估和跟蹤監測制度。教育督導和管理部門要切實履行職責,加強督促檢查。定期公布各地、各部門重點工作和改革任務的推進、完成情況,適時發布規劃實施監測評估報告。根據規劃實施情況,對有關責任人員進行表彰獎勵或勸誡問責。

  (四十)營造良好氛圍。加快推進教育現代化是全社會的共同責任。各地方政府、有關部門和學校要充分發揮傳統媒體的主陣地作用和微博、微信、新聞客戶端等新媒體的傳播優勢,廣泛宣傳黨和國家的教育方針、政策,宣傳優先發展教育、加快推進教育現代化的重要性、緊迫性,宣傳教育先進典型和事跡,動員全社會進一步關心教育、重視教育、支持教育,為規劃實施營造良好的社會環境和輿論氛圍。

 

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